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大新县监察委员会关于开展脱贫攻坚监察监督工作情况的报告

来源:大新县纪委监委 发布时间:2021年12月13日 16:24 浏览:

大新县监察委员会关于开展脱贫攻坚监察

监督工作情况的报告

——在大新县第十八届人大常委会第2次会议上的报告


20211125日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

现将大新县监察委员会开展脱贫攻坚监察监督的工作情况报告如下:

一、开展脱贫攻坚监察监督的主要成效

(一)基本情况

2018年以来,县围绕坚决打赢脱贫攻坚战,按照一年见成效、两年促提升、三年抓巩固的工作思路扎实开展深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为全面决战决胜脱贫攻坚提供坚强的纪法保障。2018年以来,全县处置扶贫领域问题线索526件,立案查处205205人,其中给予政务处分33人,挽回经济损失263.71万元。点名道姓,通报曝光扶贫领域案件34107个问题178人。综合运用监督执纪四种形态处理565人,通过持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,提振了干部精气神,提升了群众满意度。

(二)脱贫攻坚监察监督的工作重点及经验做法

1.提高政治站位,压实主体责任一是强化组织领导制定印发《大新县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年工作实施方案》,成立领导小组统筹协调推进专项治理工作。二是压实责任。我县创新出台脱贫攻坚工作月评量化评比办法,对乡镇脱贫指标每月考评一次对工作滞后的乡镇,采取授黄旗警告、约谈、问责等形式进行追责层层压紧压实各方责任

2.立足监委职责,强化监督责任。一是开展常态化督查。不定期组织开展扶贫领域明察暗访,紧盯项目资金管理使用和干部纪律作风进行监督检查,压实专职扶贫工作队和帮扶联系人责任。如,2018对督查发现的擅自脱岗、违反脱贫攻坚工作纪律的14名驻村扶贫工作队员进行立案审查,形成有效震慑,刹住了驻村干部走读县监委领导班子率先垂范,每人带队深入挂点联系乡镇开展蹲点督导调研”12天以上,重点盯紧义务教育、住房安全、低保救助等项目资金使用情况进行监督检查拓宽发现问题线索的渠道。畅通信访举报渠道,投入经费40万元,建设县监委机关和14个乡(镇)规范化信访接待室;建立问题线索移送制度,协调县委巡察、扶贫、审计、公检法等部门和扶贫责任单位主动移送问题线索;利用一库通监管平台,核实异常数据,发现问题线索;充分发挥村级纪检监察员基层监督末梢作用,将监察监督延伸到农村基层最后一公里2018年以来,县监察机关处置问题线索526件。三是严肃追责问责。主动挖掘贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、套取骗取等腐败问题线索,严肃查处违规违法问题,持续增强不敢腐的有力震慑;着力解决扶贫工作中的形式主义、官僚主义问题,对帮扶联系人不认真履行帮扶责任、工作敷衍了事,贫困户扶贫手册数据严重失实问题进行立案审查如,2018年严肃查处了昌明、雷平、下雷、全茗等乡镇扶贫数据不实等问题,对在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义的6名科级干部、22一般干部进行立案审查,对14名干部进行诫勉谈话,对123名干部进行约谈提醒。

3.加强部门联动,督促职能部门加强监管。一是组织开展抓系统、系统抓专项治理。聚焦扶贫政策、项目、资金,组织派驻或综合监督扶贫责任单位的纪检监察组22个扶贫责任单位开展抓系统、系统抓专项整治,紧抓资金项目集中的部门系统,推动扶贫责任部门强化资金项目监管,加强对主管的扶贫资金项目开展监督检查,督促扶贫责任部门履行监管责任,充分发挥业务优势。二是督促部门完善制度机制。我县研究制定《大新县脱贫攻坚帮扶工作追究办法(试行)》《大新县精准扶贫项目管理办法(暂行)》和《大新县财政扶贫专项资金管理办法》,进一步明确规范部门监管职责,督促各职能部门发挥监管职能,主动排查发现并移送问题线索,使监察机关单兵突进变为多部门协同作战三是建设一库通智慧监管平台。把分散在各职能部门的涉农、涉边的政策、项目和资金等信息纳入抵边监督一库通智慧监管平台,通过互联网+科技+监督手段,将扶贫项目、资金在阳光下,实现精准监督、全流程监督、全覆盖监督。

4.坚持问题导向,坚决落实中央督导和巡视反馈意见整改工作2018年,认真对照中纪委领导在广西督导调研时指出落实主体责任不够工作部署的针对性不强查办案件力度有待进一步加大专项治理工作机制尚不健全工作开展还不平衡专项治理还不够6个方面主要问题,印发整改方案清单,层层传导压力,保持高压态势,严查扶贫领域腐败和作风问题,将反馈意见整改工作落实到位2019年,针对中央第二巡视组巡视广西反馈落实脱贫攻坚监督责任不力整改责任空转虚化,敷衍应对,进度滞后等问题,强化监督执纪问责,消除乡镇和派驻纪检监察组扶贫领域零立案问题。2020年,一体推进落实中央脱贫攻坚专项巡视回头看、国家脱贫攻坚成效考核、中纪委督导反馈意见和7省区扶贫领域专项治理工作指导意见四项整改,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为全面决战决胜脱贫攻坚提供了坚强保障。

(三)建章立制,力促长效,建立专项治理长效机制

我们实施“6+2”工作机制,即实施一年两例会、一月一报告、问题线索排查、直查直办、通报曝光、联动协同”6项制度,执行专班专抓、蹲点督导”2项工作机制,每年召开2次扶贫领域专项治理工作例会,定期向崇左市监委报告我县工作情况;深入排查扶贫领域问题线索,畅通群众举报渠道;强化联动协同,建立健全问题线索移机制,对重点案件和问题实行直查直办制度;强化警示教育,对查处的案件进行通报曝光通过不断完善制度机制推进专项治理工作有效开展。

二、存在主要问题

一是一些扶贫项目资金仍存在风险点,主要原因是职能部门对资金项目监管不严重拨款轻监督,重审批管理。二是一些联席会议成员单位移送问题线索较少或移送的问题线索可查性不高,主要原因是个别部门监督能力不足,主动排查发现问题线索的能力有待加强。三是农村干部在开展危房改造、低保等工作中,存在优亲厚友、谋取私利的行为,或者工作作风不实,审核把关不严,导致不符合条件人员违规领取政策扶持物资资金问题发生。

三、工作体会

(一)强化责任意识,主动担当作为是关键。针对部分乡镇、部门落实主体责任意识不到位问题,督促各乡镇、各单位一把手和领导班子落实主体责任,主动研究部署工作,主动担当作为,形成头雁效应”。同时将专项治理工作作为重要内容纳入乡镇、部门年度绩效考评进行考核,强化激励机制,激发了各乡镇、各单位抓专项治理工作的主动性和积极性,全县形成上下齐抓共管专项治理工作的良好格局。

(二)强化工作合力,职能部门协同联动是保障。实行联席会议、工作例会制度和问题线索一月一移送制度,组织开展抓系统系统抓专项治理,强化职能部门责任意识,部门主动抓、主动管责任意识得到提高,形成工作合力,为专项治理提供了组织保障。

(三)改进干部作风,督导问责是重要抓手专项治理工作开展以来,每年组织开展扶贫领域项目资金和纪律作风专项监督检查,内容涉及扶贫领域项目资金管理使用、驻村工作队驻村在岗开展工作、帮扶联系人开展帮扶工作、乡镇和县直单位开展专项治理工作等情况,对问题轻微的,督促整改落实违规违法的,按法律法规处理,有效解决了一些扶贫干部作风不实、帮扶联系人帮扶责任落实不到位等问题,有力保障脱贫攻坚工作顺利推进。

四、下一步工作计划

(一)持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作我县是自治区乡村振兴重点帮扶县,五年过渡期内,有大量政策倾斜、项目建设资金投入,需要我们抓早抓小,及时跟进监督,防患于未然,我们将持续盯住县里的权、乡里的情、村里的点聚焦政府有关职能部门的政策制定权、资金分配使用权、基础设施和产业项目决策权等权力运行开展重点监督聚焦乡镇、村屯因人情关系而优亲厚友、弄虚作假、虚报冒领等群众身边不公不廉的问题开展线索排查处置聚焦村里各项民生政策、惠农政策落实,特别是帮扶政策是否到户到人、帮扶项目是否安全有效,开展实地监督检查,确保政策落实、项目落地、资金安全运行。

(二)抓好问题线索处置。抓好信访举报件和问题线索的处置,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督中新发现的问题线索,严格落实问题线索移交、跟踪督办、线索台账清零等机制,加快线索流转、核查进度,确保件件有着落,事事有回应。

加强对干部作风监督。及时发现和解决贯彻落实上级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作决策部署不坚决不及时、消极应付、走过场、失职失责等作风不严不实问题。纠治干部职工履职激情消减、工作动力不足,帮扶工作不主动、帮扶责任不落实等形式主义、官僚主义问题,推动各级干部思想紧起来,作风严起来。

(四)激励干部担当作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,对一些基层干部在乡村振兴工作中因政策把握不精准、主观恶意不强的轻微违纪违法等问题,按照三个区分开来和宽严相济要求,注重批评教育、整改提高,防止处理不当、问责泛化,挫伤基层干部干事创业积极性;严格落实容错纠错办法,对在乡村振兴一线因大胆创新、敢闯敢试而出现工作失误的干部,该容的大胆容,支持和鼓励干部及时采取补救措施挽损,实现从有错有为的转变。

以上报告,请予审议。

 

 

 

 

 

相关名词解释

 

“一库通”监管平台:“一库通智慧监管平台围绕1个平台、3个类别、6个模块、10个子系统开发建设而成,各职能部门可通过后台上传车辆注册、房产购置和死亡人口信息,以及涉农惠民政策、资金、项目等数据信息,在后台进行逻辑关系比对后生成异常数据,从而实现日常监督、精准监督。群众通过网站、微信公众号和终端查询一体机查询涉农惠农政策、资金和项目,以及各单位工作职责、办事流程和公开事项,可掌握资金发放的具体情况,也可对周边不符合条件的情况进行举报,实现全覆盖监督。

“抓系统、系统抓”:按照自治区纪委监委关于《开展扶贫领域抓系统、系统抓专项整治工作实施方案》要求,20195月起,我县在全县组织开展抓系统、系统抓专项整治工作。其中,抓系统,就是派驻纪检监察组聚焦职责定位,紧抓资金项目集中的部门系统,推动扶贫责任部门强化资金项目监管;系统抓,就是扶贫责任部门履行监管责任,充分发挥业务优势,对主管的扶贫资金项目开展专项整治。

“三个区分开来”:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

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